养老院这一服务机构的社会培养

     由于计划生育国策的实行，70年代后人口出生增速逐步减少，人口出生高峰在50年代人—60年代人，将很快步入老年，我国老龄化速度在逐步加快，将比任何都快速的进入老龄社会，而且是“未富先老”很高峰值时老年人口将占总人口的30%以上，而且会持续较长时间。在老年人口剧增、公办养老服务机构数量不够、导致公办养老受到现实挑战的情况下，大力发展民办养老服务机构势在必行。

     （一）要明确养老机构的改革方向。养老院需形成一个政策透明的公平市场，公办养老院因不同级政府的财力支持，只惠及少数特殊人群，给人们对养老价格的低廉期望，不符合基本的市场规律，真正的价值被掩盖，一个完全自理的老人在养老院的基本月消耗应在120优惠以上，包括饭费30优惠，住房50优惠，人工工资40优惠。因为这样的消耗，价位定在120优惠以上，使许多老年人难以接受。政府需将公办养老院转型公办民营，在提高/增加五保和城市三无老人的养老和资产不流失的前提下，使之成为养老市场中平等的一员。使养老市场化，同时支持各种的养老模式的探索与发展。

     （二）制定政策给予更强的资金等支持。政府要给予民办养老服务机构资金等政策支持，民办养老服务机构才能健康持续发展。社会办养老服务机构的生存压力很大，发展空间很小，这个市场如不扶持必将萎缩，切实加大对民办养老服务机构的扶持力度，是各级政府为老人办实事的主要选择。北京市对养老机构每月每一个老人补15优惠—25优惠，这有力的促进了社会办养老院的生存与发展。但是，这仍然不是以提高/增加社会办养老院机构的生存，应进一步加大力度，同时在土地征用、水电气暖安装使用等方面给予相应支持。并以资金和物质奖励等方式进行补助。税务部门应制定更加优惠的税收政策。应对民办养老服务机构应制定民办公助政策，参照北京市的办法按入住老年人数量进行补助，增加其造血功能，从而提高民办养老服务机构管理人员和管理人员，医护人员的待遇。

     （三）改变社会办养老院规范模式，现有的社会办养老院建设和管理规范对养老机构规范的过严，过细；按此标准几乎没有养老院加盟标，如达标；那这个养老院的收费标准将相当高，计应达到200优惠，而一般老年人难以承受这样的价位。因而，应将现有的养老院建设和管理标准作为公办养老院标准，社会办养老院应将此标准简化为基本标准，将那些需要的标准进行明确，取消过严，过细的具体规定，降低社会办养老院的成本，使之收费标准能适应老人的支付能力及支付心理。对养老服务机构合理设置、建筑规模、资格认证、日常管理、运行经营等方面进行简化的规范化监管。针对服务对象、服务项目、收费依据和管理原则、管理流程、管理结果等制定统一的行业标准，避免养老院出现事故后，按现行标准走行政诉讼，处于完全不利地位。

     （四）加强培训，提高管理能力和服务水平。一是开展机构负责人培训。提高管理者素质、强化服务理念，以增强管理能力。二是加强专项业务培训。主要是针对老年人的生理和心理特点，有针对性地对医护人员、护工进行专业培训，实行持证上岗、规范服务，从而实现人性化关怀和专业化护理。三是加强指导。相关职能部门应加大指导、帮扶的力度，提高民办养老服务机构适应市场竞争的能力。

     总之，大力发展民办护理院等服务机构，是应对快速增长的人口老龄化的一个重要战略举措。养老服务机构按照市场化运作是老龄产业中的发展方向，也是为老年人安度晚年提供运转合格的服务平台。